…”Queremos seguir administrando la educación
municipal”
Por: V. Vera.
Miguel
Solís, Jefe del DAEM de La Calera.
Qué
sucede con las comunas más alejadas del centro político y gubernativo del gran
Valparaíso en la V Región, por ejemplo: La Calera que, en ocasiones pasan
inadvertidas respecto de su realidad y condiciones particulares, por momentos
en un segundo o tercer lugar para la gestión regional, para decir algo: en
Educación.
Letra C se adentró, con ocasión de levantar un panorama de los visos
de desarrollo económico en La Calera, especialmente en su vinculación – o
no – con la Educación Media Técnico Profesional (EMTP), aquella que tiene en su
objetivo esencial formar técnicos de nivel medio para contribuir al desarrollo
económico y social, a la vez que sustentar las bases de la microeconomía a
nivel de hogar, donde el ejercicio de las habilidades técnica permiten la
manutención y prosperidad de una familia y
halló novedades.
En
el contexto mencionado nos entrevistamos con el Director comunal del Departamento de Administración de Educación
Municipal (DAEM) de La Calera, Miguel Solís, conociendo de la gestión
educativa municipal de hoy y las proyecciones que se formulan para el futuro.
Hay sorpresas que, van en la dirección contraria de la generalidad del país: mientras se camina hacia una
desmunicipalización de la educación - con hartos ruidos de gestión, como es
sabido - en La Calera se aboga por no
“desmunicipalizar”.
“Ha habido un esfuerzo desde el 2021, luego
de constatar un letargo en la educación pública, acentuado por los efectos del
receso de la presencialidad con motivo de la pandemia del Covid y, eso golpea
los procesos de aprendizaje de todo el sistema. Observamos que el
financiamiento de alguna forma se había mantenido estable, según las políticas
de entonces; sin embargo, con dificultades en el financiamiento educacional que
se asocia a la cantidad de estudiantes
matriculados”, enfatiza Miguel Solís (Nota
del Editor: la vía principal de financiamiento de la educación subvencionada en
Chile, municipal o particular, es la cantidad de estudiantes matriculados y su
asistencia promedio a clases).
“Para
mejorar la oferta y convocar a más estudiantes a la educación municipal, creímos
necesario ampliar la alternativa en Educación Media hacia la educación
Humanista Científica y abrimos esa opción en el Liceo Pedro de Valdivia, o
sea: estamos creciendo”… comenta entusiasmado Miguel Solís.
La Enseñanza
Media Técnico Profesional sigue siendo para el DAEM un énfasis: hubo recursos
para fortalecer la implementación de las especialidades a través de proyectos
de fortalecimiento TP del Ministerio de Educación (Mineduc); pero, debido a
diferentes razones no se logró ejecutar
en su totalidad esos recursos, entre otras causales por la falta de oferta
en el país en tiempos de cuarentena, “no
había suficiente disponibilidad de proveedores”, menciona Solís.
El
año 2022, como un hito de la gestión municipal, respecto al liceo Bicentenario
Las Acacias de Artificio se pudo postular al Mineduc a las dos especialidades para fortalecer su equipamiento, en
Párvulos y Electrónica con un monto aproximado de $ 89.000.000.
Según
el Sr. Solís, pensando en una tabla del 1 al 10 para evaluar la implementación en las especialidades TP
en los dos liceos municipales de La Calera indica que están en el valor 6
(siendo inclusive más severo que los líderes de los dos liceos para evaluar el
tema). “El desafío es continuar actualizando e implementar las especialidades,
para estar al día con el sector productivo”, asevera Solís.
“Es importante actualizar la realidad de la
demanda de empleo con la oferta que ofrecen las especialidades de nuestros
liceo TP. La oferta académica debe ser dinámica porque el sector productivo es
dinámico. La Educación Pública debe responder
a ese dinamismo y la EMTP, especialmente. Ahí es necesario replantearse en algunas oportunidades: ¿cuál es el
movimiento de las necesidades que me ofrece el sector productivo? y, entonces debemos tener la capacidad de acompañar a
nuestros liceos y repensar las especialidades”.
“En algún momento hay que hacerlo. Hay que tomar la decisión, con procesos
de mediano plazo, hacerlo con la comunidad, con el sector productivo, con los
profesores, con los apoderados”. Reflexiona Solís.
Según
el Jefe del DAEM de La Calera, el PLADECO, Plan de Desarrollo Comunal (plan de
navegación a cinco años, subraya) - que, mira la comuna de manera integral - es
el instrumento clave para mirar el presente y proyectar el futuro comunal - “el
diseño no debe ser sobre la base de intuiciones, sino análisis concretos,
las instituciones educativas con el liderazgo de sus Directores tienen que
tener la capacidad de mirar la oferta
educativa y adecuarla al dinamismo del sector productivo en lo que se refiere a
la EMTP”.
La
comuna, al decir del Sr. Solís, con independencia de su población - más de 50.000
personas - es una comuna pequeña; pero, con una instalación de servicios de
envergadura considerable, lo que le permite servir comunas aledañas: Hay un
Conservador de Bienes Raíces, tiendas de retail, de multiabastecimiento,
principalmente porque La Calera es una
comuna nodal, al decir de Solís, entre el gran Valparaíso y el interior de
la región.
La
educación municipal de La Calera tiene una matrícula aproximada total de 2.400 estudiantes que, es menos del 30% de
la matrícula de la comuna (el porcentaje restante es atendido por la educación
particular subvencionada). Hay una
capacidad disponible, ociosa, de aproximadamente 600 estudiantes en la
educación municipal.
“El
sistema educacional no se financia, debido a eso el municipio hace un aporte anual de $750.000.000 el año 2023. De lo contrario no tendríamos el oxígeno suficiente para
cumplir con las necesidades requeridas. Se suplementa parte del déficit que
tiene el sistema”, indica Solís.
¿Cuándo le corresponde a La Calera pasar al
Servicio Local de Educación Pública (SLEP), ir a la desmunicipalización?
-
“En la
provincia, el SLEP Quillota, inicia en el 2027 el proceso. Nosotros - junto con el Alcalde de La Calera - tenemos observaciones respecto al traspaso de los establecimientos educacionales a los SLEP”.
¿Ustedes quisieran seguir manejando la
educación como está, municipal?
-
El alcalde manifiesta que él cree que los
municipios son un tremendo aporte en la administración de los establecimientos
de educación. Sí, sabemos que hay
procesos que mejorar: Uno, tiene que ver con el sistema de financiamiento del
sistema público que genera un déficit estructural, debido al componente
principal de la matrícula de estudiantes, menciona Solís.
El
Alcalde ha manifestado públicamente su aprensión respecto de los traspasos de
la educación municipal a los SLEP.
Que, por lo demás, el SLEP es un ente burocrático que está distante de las
escuelas y comunidades donde se realiza la gestión de educar.
¿Exactamente qué dice el alcalde respecto de
la educación: municipal o SLEP?
-
Por un tema de estructura política es conveniente que la educación se mantenga
vinculada a los municipios, por un tema de vínculo con la comunidad; pero el Estado debe resolver el
financiamiento y el acompañamiento para que el Sostenedor (el DAEM) cumpla de
mejor forma el proceso educativo.
El traspaso por sí solo
no garantiza mejoramiento, de los once SLEP hay nueve u ocho – según la
información de que disponen – que están con dificultades importantes. El caso del SLEP de Valparaíso es
ejemplo de ello. La situación que se está viviendo en Atacama también demuestra que la gestión del propio SLEP no siempre
es buena. En Atacama hay dos SLEP, uno con la crisis conocida: 60 días sin
clases, problemas gravísimos de infraestructura, administración y gestión
diversos y; mientras tanto, el otro SLEP de Atacama no tiene las mismas
dificultades del primero.
Lo que nos interesa es que los caleranos
tengan una mejor educación, de ahí quien administre no es un tema menor debido
a la cercanía del municipio con la comunidad.
¿Ustedes tiene una buena relación con el
Colegio de Profesores y demás representantes de las y los trabajadores de la
educación en La Calera?
-
Aquí ha
habido mucho diálogo con los distintos gremios de la educación pública. Con
el Colegio de Profesores ha habido una disposición favorable de de la
Directiva, de los Delegados por escuela para conversar, conocer la realidad y
hemos tratado de llevar una buena relación. También con la asociaciones de
trabajadores no docentes y de los Jardines VTF. Tenemos diálogo constante y
tratamos de llegar a acuerdos que sean en beneficio de los trabajadores y para
el sistema educativo.
Igual nos afecta cuando el Colegio de
Profesores, a nivel país, resuelve suspender la atención de educación en las
aulas, por demandas nacionales atendibles que, incluso compartimos; pero, cuando se detiene el servicio educativo
golpea a los sectores que más lo necesitan.
¿Ustedes, tienen deuda previsional con sus
trabajadores?
-
No, no
tenemos deuda previsional y eso hay que cautelarlo porque eso es entrar en una máquina de moler carne
de la que después nadie sale: lo que le
pasó a Tiltil. Cuando uno cae una
vez es muy difícil salir.
Finalmente lo que nos demostró la pandemia es que lo que no se
hace en la sala de clases, no se hace (a propósito de la crisis educativa en
uno de los SLEP de Atacama).
Nosotros creemos que la educación es un proceso vincular entre
las comunidades con la comuna y eso, creemos
los hace mejor el municipio que un SLEP.
El sello que queremos
de nuestra educación municipal está en el vínculo emocional con el proceso
educativo a formarse en la comunidad escolar, estudiantes y profesorado.
Queremos seguir administrando la educación municipal.
Miguel Solís
¿Dónde les aprieta el zapato?
-
En dos elementos: uno, cómo vamos mejorando para que nosotros como profesores, como
asistentes de la educación desarrollamos las competencias para acompañar a
nuestros estudiantes en ese proceso; dos,
en la familia, ahí hay una distancia, considerando a las características que
hoy día tienen los espacios sociales que condicionan el proceso educativo,
el narcotráfico, la violencia, la delincuencia, las características del espacio
social donde viven los chiquillos, aunque
en La Calera no hay una crisis como en Valparaíso, allí tenemos una
externalidad desfavorable que debemos abordar.
Cabe mencionar que Letra C intentó en repetidas
oportunidades entrevistarse con el alcalde
Johnny Piraíno, para recoger sus comentarios; pero, hasta la edición de esta crónica, no fue posible.
………….
Por
otro lado, desde el Gobierno Regional
de Valparaíso obtuvimos opiniones
del Consejero Regional, Sr. Manuel
Millones, respecto de las posibilidades de gestión que tiene un municipio
relacionadas con el desarrollo económico, la oportunidad de puestos de trabajo
y la oferta de técnicos de nivel medio que se titulan en los liceos municipales
de La Calera.
Manuel Millones, Consejero GORE de Valparaíso.
¿Ustedes como gobierno regional consideran
que el mundo EMTP municipal es una oportunidad de mutua conveniencia?
-
Es
necesaria, porque cuando se toman decisiones
o políticas públicas de manera aislada no es posible el desarrollo
integral, por ejemplo: si en un área económica planteas solo áreas verdes y no
consideras el sector para el comercio, la industria, esa ciudad ¡cómo crece! ¿hacia
dónde se desarrolla?
-
En los PLADECO,
los ordenamientos reguladores tiene que haber una mirada integral, porque,
dónde trabajarían los jóvenes titulados de los liceos TP de La Calera.
Es
clave tener varias variables controladas, plantea Millones: primero tener los indicadores del INE (Instituto
Nacional de Estadísticas), tener la tasa
de de desempleo de la comuna, saber la formación de las mallas curriculares de la academia, saber del empresariado, del comercio, qué
es lo que está consumiendo. Lo anterior afecta no solo el tema de formación
de estudiantes. Es preciso responder qué demanda el mercado y, conciliarlo con
la vocación del estudiante y los empeños del municipio.
¿El GORE tiene alguna línea para apoyar a
los municipios en los estudios y variables mencionadas?
-
No,
nosotros tenemos instrumentos, sí hablamos de estrategias de desarrollo
regional (aplicables a La Calera y otras comunas de la región) tenemos una
carta de navegación de toda la región, de ahí deberían todos los servicios
públicos alinearse dependiendo de su vocación, portuaria, agrícola, Etc. Ahí se
deben poner los acentos, porque el financiamiento regional estará en esas
grandes líneas regionales.
-
Se necesita más
conversación entre los servicios públicos regionales y municipales para
articular las políticas públicas con mayor eficacia y eficiencia.
¿Tienen algún plan regional a mediano plazo
elaborado, disponible para orientar las políticas comunales?
-
Tenemos estrategias
en desarrollo que se están pensando a cinco años. Se están elaborando, es probable que las estemos votando en el
Consejo Regional en marzo próximo. Es la
carta de navegación de la región: hacia dónde vamos.
-
Allí los municipios, los PLADECO, deberían estar
coordinados (con la Carta de Navegación regional).
En resumen:
habrá que esperar por las estrategias regionales y, en qué para el proceso de desmunicipalización, o no, en La Calera.
Noticia en desarrollo.